Revue internationale d’éducation
N° 46, décembre 2007
L'émergence d'une autre école

Le numéro 46 de la Revue internationale d’éducation de Sèvres prend acte de ce qu’un cycle de politiques éducatives, conduites à l’échelle mondiale pour répondre à la déception de nombreux espoirs portés par l’école, semble aujourd’hui toucher à sa fin. Pourtant, des changements sont à l’œuvre à différents niveaux (local, national et international). La perspective comparée permet-elle de mettre en évidence des évolutions qui tendent à modifier le paysage des systèmes éducatifs ? C’est le point de départ du numéro, qui rassemble les contributions d’experts de différents pays. Ils notent le recul du rôle de l’Etat-nation, l’émergence de nouveaux modes de pilotage qui conduisent à des ajustements hybrides et plusieurs d’entre eux plaident pour une diversité des écoles, à l’heure d’une marchandisation croissante et du développement des initiatives locales.

Retrouvez les résumés des articles ainsi qu’un index géographique des articles publiés : www.ciep.fr/ries

Les enseignants, les personnels d’encadrement de l’Éducation nationale, mais aussi les professionnels de la santé ou encore les travailleurs sociaux exercent des métiers surexposés. Ils sont confrontés à la souffrance des autres à laquelle ils doivent apprendre à répondre en même temps qu’il leur faut gérer leurs propres difficultés professionnelles. Dans les quartiers populaires ou en « zones urbaines sensibles », la fragilité de certains publics accroît la pénibilité de leur tâche. Cependant, très nombreux sont ceux qui élaborent des projets, cherchent, innovent et parviennent à un point d’équilibre dans l’exercice de leur métier.
Ce numéro de diversité rend compte des recherches récentes concernant les souffrances perçues et vécues par ces professionnels et interroge les facteurs qui contribuent à leur déstabilisation. Il propose également des pistes de réflexion pour analyser les moteurs de la réussite de certains.

Administration et éducation
Revue Trimestrielle de l’Association Française des Administrateurs de l’Education
N° 113, févier 2007 Regards sur la L.O.L.F.

Depuis le premier janvier 2006, l’Éducation nationale est entrée dans l’ère de la loi organique relative aux lois de finances, plus connue sous son acronyme LOLF. Certains ont vu dans cette nouvelle constitution financière un levier décisif pour la modernisation de l’État. D’autres la rendent responsable de toutes les difficultés. Les suppressions de postes, la réduction des décharges, la réintroduction de la bivalence des enseignants seraient la faute de la LOLF. Il appartient à Administration et éducation d’apporter sa contribution au débat, avec l’approche pragmatique et nuancée qui est la sienne, après un an de mise en œuvre.

Personnel de direction
Septembre 2007, auteure : Françoise Leblond, préface : François Louis

Vous souhaitez un emploi de direction d’établissement d’enseignement ou de formation et vous préparez le concours des personnels de direction. Cet ouvrage s’inscrit naturellement dans le cadre de votre préparation. Il présente des études de cas corrigées pour préparer l’épreuve écrite et en maîtriser la méthodologie. En outre,une approche documentée du système éducatif et de ses enjeux permet de nourrir la réflexion aussi bien pour l’épreuve orale, que pour connaître l’établissement public local d’enseignement que les lauréats seront amenés à diriger et pour affronter les situations qui se présentent tout au long de la carrière.

L’auteure, chef d’établissement et membre de jurys de concours, exerce dans l’Académie de Paris. Elle a notamment exercé comme chargée de mission Etablissements et Vie scolaire au rectorat et comme chef de bureau au MEN. Elle contribue au comité de rédaction de la revue Education & Management.

Le conseil d'administration, la commission permanente, le conseil de classe, le conseil de discipline... : autant de lieux de concertation, de verbalisation ou d'apprentissage des pratiques démocratiques. La transparence et le développement de démarches participatives sont autant de façons de surmonter les blocages et d'éviter les conflits. Instances consultatives ou décisionnelles, les conseils et les commissions, grâce à leurs travaux, participent à la gestion de l'établissement et influent directement sur la scolarité des élèves et sur la vie pédagogique.
L'ouvrage guide le lecteur à travers les méandres de la vie scolaire. Pour chaque conseil ou commission, il fournit :
- une présentation technique : attributions, désignation des membres, règles de convocation et de fonctionnement...
- une approche pratique, à partir notamment de la jurisprudence, qui rend compte très concrètement de la vie quotidienne de l'établissement
Des fiches pratiques (les actes administratifs, le budget et les décisions budgétaires modificatives, les sorties et les voyages scolaires...), une présentation des partenaires locaux de l'établissement et des associations péri-éducatives viennent compléter utilement l'ouvrage et replacer l'établissement comme élément essentiel du maillage d'un territoire.

Quels sont les risques pour la santé et la sécurité des enseignants de travailler dans un environnement psychologiement éprouvant ?
Cette étude réalisée auprès de 2 568 enseignants du premier et du second degré se propose de mettre en relation les conditions de travail et le climat existant dans les établissements scolaires afin de mieux cerner les risques psychosociaux, et d’évaluer leur impact. L’objectif visé est d’aider et de favoriser la mise en œuvre d’un projet de « prévention à la source » au sein même des établissements scolaires.
L’ouvrage, à la lumière d’expériences internationales, de l’évolution du Code du travail français et de la pratique quotidienne de l’auteur offre un outil d’évaluation et des pistes d’action aux différents acteurs participant à la « protection » des équipes éducatives.

Le climat scolaire dans les lycées et collèges.
Etat des lieux — Analyse — Propositions
Georges Fotinos, Ed. MGEN, 124 p., téléchargeable en ligne sur le site de la MGEN, 2007

Pourquoi deux établissements scolaires situés dans un même contexte géographique, sociologique, économique, culturel avec des élèves ayant des caractéristiques et une histoire personnelle qui se déclinent selon les mêmes grandes typologies socio-éducatives, présentent-ils un climat scolaire si différent ?
Cette étude, grâce à l’importance des données recueillies auprès de 1 326 chefs d’établissement et adjoints, se propose d’y répondre. Sans nier le poids de l’environnement social, elle met en évidence l’importance des facteurs internes dans l’évolution d’un climat d’établissement, plus particulièrement, les conditions de travail et la qualité de vie de ses acteurs. En conclusion, cet ouvrage propose des pistes d’action et des outils qui peuvent devenir opératoires à court et moyen termes.
Georges Fotinos est docteur ès géographie et ancien inspecteur général de l’Éducation nationale.

Dans le cadre des travaux du Comité de l’éducation et de la formation de la Commission française pour l’UNESCO, un groupe de travail sur la reconnaissance des acquis de l’expérience a été mis en place depuis janvier 2003.
L’objectif était de lancer et de mener à bien une réflexion sur la reconnaissance des acquis à la lumière de ce qui à ce jour a pu être mis en place, en France, en Europe et dans les autres régions du monde.

La démarche de reconnaissance des acquis de l’expérience peut donc être considérée comme un levier de développement personnel et comme la source d’une nouvelle efficacité pour optimiser les systèmes d’éducation et de formation et de l’usage des budgets qui y sont consacrés.

Pascal Bouchard dresse un état des lieux sans complaisance d’un univers complexe où les différents acteurs se « tiennent » mutuellement, où les hiérarchies réelles ne sont pas celles que l’on croit, où les non-dits étouffent le débat, où les faux problèmes sont plus nombreux que les vraies questions… Toute vérité n’est pas bonne à dire, au risque de déplaire car il y a urgence : la grande maison Education nationale est menacée de toutes parts.

Ancien professeur, Pascal Bouchard est devenu un journaliste spécialisé dans l’éducation.

L'estime de soi. Apprendre à s'aimer avec ou sans les autres
Marie-Joseph Chalvin
Ed. Eyrolles-Éditions d’Organisation, 206 p., 17 euros, 05/2005.

Je m'estime, tu m'estimes, on s'estime !
Qu'est-ce que l'estime de soi ? C'est un état fluctuant qui se construit, se déconstruit et se reconstruit au jour le jour, au gré des circonstances heureuses et malheureuses de la vie. Il nous permet de nous appuyer sur nous-mêmes tout en tenant compte des autres et de leur reconnaissance.
Pourquoi n'avons-nous pas confiance en nous ? Qu'est-ce qui nous empêche de changer ? Comment se forme une estime de soi bien tempérée ?
Reconquérir son territoire, reconnaître et valoriser ses différences, arrêter de se faire du cinéma, soigner ses amis, écouter son corps, avoir un projet de vie... telles sont quelques-unes des pistes que propose cet ouvrage pour développer une saine estime de soi et la cultiver dans sa vie d'adulte, en famille ou en couple et au travail.

Marie-Joseph Chalvin, spécialiste de l'analyse transactionnelle et de l'affirmation de soi, est déjà l'auteur de nombreux livres sur la relation parent enfant ou en pédagogie.

Le mouvement intensif de déconcentration et de décentralisation qui a animé l’Europe depuis plus de vingt ans s’est accompagné de processus divers et apparemment contradictoires. De nouvelles formes de territoires administratifs et politiques sont mises en place, remplaçant ou concurrençant les anciens territoires. Tandis que se diffusent des références voire des incitations supranationales, apparaissent des phénomènes de renationalisation. Ces contradictions sont tout à fait sensibles dans le domaine de l’éducation et de la formation.
Vu de loin, le mouvement semble international au moins européen : les questionnements sont les mêmes, les réponses sont similaires, calquées sur les rapports de la commission européenne. Si on y regarde de plus près, la cohérence d’ensemble est moins nette, car les interférences nationales et locales sont nombreuses et variables d’un lieu à l’autre. Les tensions sont présentes partout, mais ce ne sont pas forcément les mêmes.
On comprend alors l’intérêt d’analyser simultanément les formes de régulation des politiques d’éducation à l’œuvre à l’échelon supranational, à l’échelon national, à l’échelon local, et cela aux différents niveaux des systèmes d’enseignement : élémentaire, secondaire, supérieur.
Grâce à l’apport de chercheurs au regard international, cet ouvrage compare les effets de la décentralisation relative des politiques éducatives et de l’implémantation des recommandations des organismes transnationaux dans différents pays européens. Il aide à comprendre, notamment par la comparaison d’un pays à l’autre, quels sont les modes de régulation qui agissent aux niveaux intermédiaires, dans quelle mesure il y a eu décentration de la régulation des politiques d’éducation et de formation et quelle place occupe désormais l’Etat.

Dirigé par Yves Dutercq, sociologue de l’éducation au Centre de recherche en éducation de Nantes (CREN) et professseur à l’université de Nantes.

Dans les sociétés anciennes, les adultes accompagnaient la croissance de leurs enfants, puis de leurs adolescents, par des rites de passage qui marquaient les stades de maturité. L’éducation moderne s’est édifiée hors de ce modèle, jugé traumatisant. « Pourtant, écrit Tobie Nathan dans sa préface, si les rites disparaissent, perdant leur fonction cognitive, on observe chez les jeunes de nos sociétés des comportements que l’on pourrait considérer comme des rites de substitution : initiation à la violence, à la drogue, à la délinquance ou à l’intégrisme religieux. Comme s’il existait une insistance sociale, une rémanence de la fonction psychologique de rituels ayant perdu leur fonction structurale. De là, l’idée de Fabrice Hervieu-Wane de réintroduire délibérément une part des rites initiatiques dans notre système éducatif. »
Notre monde a besoin de rites revisités, de cérémonies positives et originales, adaptés à notre époque. Dans ce dessein, Fabrice Hervieu-Wane suggère un audacieux catalogue de « rites pour notre temps ». Si nous voulons que les nouvelles générations vivent dans un monde chargé de sens, il nous faut inventer de nouvelles épreuves pour apprendre à transformer la sueur et les larmes en forces de vie. Une thématique brûlante d’actualité.

Journaliste, Fabrice Hervieu-Wane a été consultant pour l’Unicef en Afrique. Ancien rédacteur en chef de L’École des parents, il a publié de nombreux articles sur l’éducation et la jeunesse (Le Monde de l’éducation, Marianne, Phosphore) et plusieurs ouvrages dont Pupitres de la Nation (éd. Alternatives).

Conformément à l’article 2 du décret n° 98-1082 du 1er décembre 1998 instituant des médiateurs à l’Éducation nationale, le médiateur de l’Éducation nationale remet chaque année au ministre chargé de l’Éducation nationale et de l’Enseignement supérieur un rapport dans lequel il formule les propositions qui lui paraissent de nature à améliorer le fonctionnement du service public de l’Éducation nationale. Tel est l’objet de ce sixième rapport annuel établi pour l’année 2004.
Ce rapport dresse un bilan des suites réservées aux recommandations formulées les années antérieures et analyse l’activité globale des médiateurs académiques et du médiateur de l’Éducation nationale.

Il présente aussi de nombreux cas concrets qui illustrent tant les difficultés rencontrées que les avancées possibles vers des relations individualisées de meilleure qualité entre usagers, personnels et le système éducatif. Ce rapport propose également une série de nouvelles recommandations d’ordre général et particulier.

La gestion financière des établissements locaux du second degré
Jean Gavard
coll. « Les indispensables », ed. Berger-Levrault, 534 p., 80 euros, 2005

Les collèges et les lycées entrent dans le champ d’une législation relative à la décentralisation de l’administration française. Les lois de décentralisation décident d’importants transferts de compétences entre l’État, la région, le département, la commune et la communauté urbaine. Si l’action éducatrice, responsabilité de caractère national, reste du domaine de l’État, les collectivités territoriales acquièrent d’importantes responsabilités dans la gestion des collèges et lycées. L’ambition des auteurs est d’éclairer la gestion financière en rattachant les exemples choisis aux principes souvent très simples qui les sous-tendent : les règles de la comptabilité publiques. Ces règles n’ont pas été créées pour compliquer la tâche des administrateurs mais pour faciliter les contrôles des deniers publics.
Ce guide suit au plus près les pratiques des gestionnaires et analyse les différentes règles du fonctionnement comptable des EPLE : le cadre général de la comptabilité publique ; la définition et les phases d’exécution du budget ; la fonction de caissier, du maniement des fonds à la planification financière ; la formation professionnelle continue, les GRETA, les GIP ; les opérations diverses liées à la gestion courante de l’établissement ; la tenue des pièces de synthèse ; les contrôles mis en place par les responsables de l’établissement et les contrôles externes. L’édition 2005 est entièrement revue et actualisée. On y trouve pour les actes administratifs, les nouvelles procédures présentées sous forme de tableaux ; la nomenclature intégrale de 2005 ; les dernières modalités relatives à l’achat public pour les EPLE ; la mise à jour des pièces justificatives exigées pour les EPELE et tous les textes sur les frais de déplacement.

L’imagination et la créativité ont été laissées pour compte ces dernières années au profit de l’efficacité et de la performance. C’est peut-être parce que le chemin de la créativité est plus aléatoire et plus risqué. Pourtant, pour s’adapter dans un environnement de plus en plus concurrentiel, pour aller de l’avant, pour résoudre des problèmes, il convient de stimuler nos possibilités de créer et d’inventer. Prenant en compte aussi bien la psychologie de la créativité que les meilleures techniques de la pensée divergente, Lionel Bellenger indique les conditions à mettre en œuvre pour choisir la voie de l’innovation et de la création ; notamment en répondant aux questions suivantes : comment favoriser la créativité ? Quels sont les comportement qui favorisent la créativité ? Comment apprendre à se renouveler ? Comment solliciter le potentiel des équipes ? Quels sont les parcours qui mènent à la créativité individuelle et collective ? Riche en outils et en illustrations, ce livre permet de dépasser les freins et les résistances qui empêchent de penser autrement.

Cet ouvrage est constitué de trois parties. La première intitulée « Connaissance du problème » apporte des informations théoriques et intellectuelles. La deuxième « Applications pratiques » propose des exercices concrets présentés de manière progressive ainsi que les corrigés correspondants. Enfin, la troisième « Annexes » apporte des outils complémentaires dont un plan d’autoformation individuel, un lexique et une bibliographie.

Guy Delaire, docteur ès lettres, possède une longue expérience de formateur, notamment dans le domaine de l’expression et de la communication. Il participe comme consultant à de nombreuses missions de recrutement et d’évaluation.

En 2010, ils représenteront la moitié des enseignants et ils sont déjà nombreux dans les établissements difficiles. Les jeunes professeurs sont fort différents de leurs aînés issus de la « génération 68 ». Patrick Rayou et Agnès van Zanten ont enquêté pendant 3 ans, examiné les statistiques disponibles, et réalisé plus d’une centaine d’entretiens. Voici la première grande enquête sociologique sur les nouveaux enseignants.
À première vue, ils ressemblent à leurs prédécesseurs : mêmes origines sociales, même proportion de femmes… Le changement est cependant profond : c’est leur rapport au métier qui s’est nettement transformé. Ils ne parlent plus de vocation mais de trajectoires, plus d’un métier à vie mais d’une profession comme une autre. Ils sont résolument pragmatiques.
Ils sont en fait des professeurs de l’École d’aujourd’hui, contraints de s’adapter à des classes très hétérogènes, d’expérimenter des méthodes nouvelles plutôt que d’appliquer des solutions apprises. Plus ouverts aussi au travail collectif sans toujours trouver les supports nécessaires dans leurs établissements.
À travers les propos qu’ils rapportent et l’analyse rigoureuse qu’ils conduisent, Patrick Rayou et Agnès van Zanten nous parlent de ceux qui contribuent à dessiner l’École et la société de demain.

Patrick Rayou est sociologue, professeur de sciences de l’éducation à l’IUFM de Créteil et membre de l’équipe de recherche ESCOL de Paris-VIII.

Agnès van Zanten est sociologue, directrice de recherche à l’observatoire sociologique du changement au CNRS-Sciences Po. Elle s’enseigne à l’IEP de Paris et dirige un groupement de recherche sur les politiques éducatives.

Demain les profs
Bruno Descroix
Ed. Bourin, 204 p., 19 euros, 2004

Les profs détiennent les clés de l’avenir de l’École, ils doivent revenir au centre du dispositif de l’éducation en France ; telle est la conviction de Bruno Descroix. À partir de son expérience d’enseignent, il s’interroge et nous interroge : quel sens donner à la crise de l’autorité ? Peut-on encore réformer l’Éducation nationale ? Qu’est-ce qui se cache derrière les affaires du voile islamique ? Comment envisager des politiques de discrimination positive ? Face à toutes ces questions, essentielles pour notre avenir, les profs sont en première ligne.
Une nouvelle génération de profs est en train d’apparaître. C’est dans les banlieues qu’elle apprend son métier et c’est là qu’elle invente l’École de demain. Bruno Descroix appartient à cette génération qui, pour la première fois, fait entendre sa voix. Il faudra désormais compter avec elle.

Management et sciences cognitives
Alain Bouvier. Coll. « Que sais-je ? », PUF, 128 p., 8 euros, 2007

Comment concevoir et accompagner les changements dans un organisme pour le rendre plus performant ? Depuis une vingtaine d’années, le management s’enrichit d’approches qui s’intéressent aux modes de fonctionnement des systèmes, à la manière de résoudre les problèmes, à l’intelligence collective… autant d’idées au cœur d’une pratique nouvelle de la gouvernance.
Cet ouvrage analyse l’apport des problématiques des sciences cognitives au renouvellement du management et expose concrètement les méthodes pour organiser un système afin qu’il devienne « apprenant ». Ou comment manager par l’intelligence.

Alain Bouvier est recteur de l’académie de Clermont-Ferrand. Il est notamment l’auteur de L’établissement scolaire apprenant (Hachette, 2001).

Guy Pelletier est professeur titulaire à l’université de Montréal en administration de l’éducation et est professeur associé au sein d’institutions universitaires de différents pays. Il est membre de la Chaire Unesco en sciences de l’éducation et il intervient régulièrement au sein de pays en développement.

Jacky Simon est le médiateur de l’Éducation nationale depuis 1988. Inspecteur général de l’administration de l’Éducation nationale et de la Recherche et ancien élève de l’ENA, il est par ailleurs professeur associé à l’université de Cergy-Pontoise.
Gérard Lesage est inspecteur général de l’Éducation nationale et de la Recherche et ancien élève de l’ENA.

Porter le poids des choses, avoir une réponse à des questions, répondre des faits, des actes, des erreurs ou des fautes : dans l’école, les questions relatives à la responsabilité sont légion. Il convient de distinguer :
– qui est responsable ? à quel titre ? l’enseignant, l’éducateur, le chef d’établissement, l’élève, sa famille, l’établissement, le système éducatif, la société ?
– quelle est la nature de la (ma) responsabilité ? pédagogique, philosophique, administrative, éducative, morale, juridique, judiciaire, matérielle ?
Cet ouvrage considère la diversité des entrées et des questionnements (juriste, philosophe, sociologue, psychanalyste…), observe des points de vue et postures de divers acteurs (chefs d’établissement, CPE, professeurs…), met à jour quelques thématiques singulièrement critiques, propose des ouvertures : il ne prétend ni à l’exhaustivité, ni au définitif mais se propose, et propose au lecteur, d’entamer la réflexion.

Une École plus éthique ? Qui s’en plaindrait ? Mais c’est ici que les problèmes commencent. L’accord sur le mot ne reflète aucun consensus concernant les moyens et la finalité de l’apprentissage de l’éthique. L’éthique à l’École, c’est un problème avant d’être une solution. Certains y voient un mécanisme de régulation sociale, un recours efficace dans la gestion quotidienne des manquements aux règles de la communauté scolaire. Pour d’autres, c’est un enjeu de développement individuel, participant aux vocations premières de l’École : instruire et éduquer. Mais s’agit-il de former d’abord des citoyens ou des hommes ? D’inculquer des conduites – celles que réclame le bon fonctionnement de l’institution –, ou de transmettre des valeurs et de donner l’exemple, si une telle chose a encore un sens ? Si la gestion des incivilités ne peut servir de substitut à l’apprentissage de la morale, il reste à définir les modalités d’une éducation éthique, et pourquoi pas la forme et les contenus d’un véritable enseignement de l’éthique.
À qui revient cette tâche ? Les acteurs de l’institution scolaire sauront-ils redéfinir en commun des modèles efficaces d’action et de comportement éthiques ? Cet ouvrage relève le défi et ouvre le débat. Il brosse un tableau de la situation, met à plat les enjeux de principe, afin de formuler des propositions concrètes. Les auteurs sont tous proches d’une expérience de terrain, dans divers secteurs institutionnels. Ils ou elles sont inspecteurs généraux de l’Éducation nationale, professeurs des collèges et des lycées, personnels d’encadrement, chefs d’établissement ou conseillers d’éducation, formateurs, directeurs d’établissement sous tutelle, membres de commissions européennes ou présidents de collectivités territoriales mais aussi philosophes, juristes, psychosociologues, spécialistes des sciences de l’éducation.

Docteur en psychologie et titulaire d’une habilitation à diriger des recherches en sciences de gestion, Loïck Roche est directeur adjoint de Grenoble École de Management. Ses principaux travaux portent sur la modification du comportement et l’amélioration des performances individuelles et collectives des hommes et des femmes.